El pasado 17 de junio, entró
en vigor el nuevo real decreto por el que se crea y se configura el Fondo
COVID-19, como un fondo excepcional de carácter presupuestario, cuyo objeto es
dotar de mayor financiación mediante transferencias a las comunidades autónomas
y ciudades con estatuto de autonomía, para hacer frente a la incidencia presupuestaria
derivada de la crisis originada por el COVID-19.
Las transferencias se
realizarán, con cargo al crédito extraordinario que se concede por parte del
Gobierno a las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía
(Ceuta y Melilla). La finalidad última es dotarles de mayor financiación y
permitirles habilitar los créditos presupuestarios en su presupuesto de gastos.
Estas transferencias se distribuirán sobre la base de criterios representativos
poblacionales y de incidencia del virus y no tendrán carácter condicionado,
esto es, será responsabilidad de las comunidades autónomas y ciudades con
estatuto de autonomía destinar estos recursos a la finalidad para la que han
sido concedidos.
Más concretamente, podemos
destacar que las cantidades del Fondo COVID-19 serán distribuidas por tramos,
entre las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla en base a lo
establecido en el artículo 12.2 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Son cuatro los tramos
en los que se divide el Fondo COVID-19:
Tramos
- Tramo 1: se repartirá sobre la base de criterios representativos de
gasto sanitario. Constará de una dotación total de 6.000.000.000 de euros,
correspondiendo a las ciudades de Ceuta y Melilla un importe de doce millones
de euros.
- Tramo 2: se repartirá, también, sobre la base de criterios
representativos de gasto sanitario y tendrá un importe de 3.000.000.000 de
euros, asignándose a cada una de las ciudades con estatuto de autonomía de
Ceuta y Melilla un importe de seis millones de euros.
- Tramo 3: se repartirá sobre la base de criterios
representativos de gasto de Educación y se destinarán 2.000.000.000 de euros,
correspondiendo a las Ciudades de Ceuta y Melilla un importe de siete millones
de euros
- Tramo 4: se repartirá, principalmente, sobre la base
de criterios relacionados con la disminución de los ingresos por la caída de la
actividad económica. Su importe será de 5.000.000.000 de euros.
En cuanto al libramiento de
los recursos, no se producirán de manera inmediata. Habrá que esperar su
publicación en el BOE mediante la correspondiente Orden de la persona titular
del Ministerio de Hacienda. De hecho, está previsto que los recursos
correspondientes al Tramo 1, no se libren sino hasta el mes de julio de 2020,
los del Tramo 2 hasta el mes de noviembre de 2020, los del Tramo 3 hasta
septiembre de 2020 y, los del Tramo 4, hasta noviembre de 2020.
Por último destacar que este
real decreto permite que las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de
autonomía puedan incorporar al ejercicio presupuestario de 2021 los remanentes
de los créditos procedentes de los recursos transferidos con cargo al Fondo
COVID-19, de forma que puedan atender las obligaciones pendientes de imputar a
presupuesto al cierre del ejercicio 2020.
